谈谈拥巴村致贫原因和如何脱贫

为了切实做好精准扶贫工作，驻拥巴村工作队自去年12月底入驻以来，采取与村干部座谈、实地考察、走访农户等形式，对拥巴村精准扶贫工作进行了分析。具体如下：

一、基本情况

拥巴村属于深度贫困地区，是拥巴乡党委政府驻地。海拔3200米，位于德曲河北岸，离八宿县城310公里。全村共有40户260人，人均年收入3200余元，80%的收入为惠民资金。其中贫困户25户，贫困人口151人。耕地面积515.67亩，人均耕地1亩多。

（一）村组织建设情况

村“两委”班子成员共5人，其中村党支部书记1人，村委会主任1人，村党支部副书记1人，委员4人，平均年龄45岁以下。小学文化2人，初中文化3人，其中仅有1人能听懂简单的汉语。全村党员人数共有36人，其中女党员3人。村的党组织、村的行政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理工作。

（二）劳动力资源状况

全村共有劳动力128人，其中男性56人，女72人。劳动力小学文化程度者居多，大约有12人能听懂简单的汉语。2017年外出务工者5人，其中1人在昌都的饭店打工、1人在拉萨藏医馆打工、2人在八宿县城当保姆、1人在拉萨当保姆。年人均收入1.2万余元。留守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业。

（三）经济发展情况

全村以种植业、养殖业为主导产业，主要种植青稞和小麦。饲养犏牛、黄牛、牦牛、绵羊、猪、毛驴和马七种牲畜，其中饲养山羊只有一户，大约40余头；猪有藏香猪和长白猪两种，大约20头，为拥巴乡扶贫项目，。牦牛极少，绝大部分为犏牛和黄牛。

（四）基础设施建设情况

一是路的方面。拥巴村交通条件极差，外出共有两条路。一条是走同卡镇方向，离同卡镇约40公里，另一条是走洛隆县腊久乡方向，离腊久乡大约50公里，两条路均属于简易公路、土路。向下看是悬崖和流水湍急的江，向上看是随时可能掉下落石的峭壁。

 二是电的方面。拥巴村群众照明主要是靠太阳能发电和便携式小水电发电。功率较低，不能带动冰箱和冰柜等大功率电器，只能用于看电视和照明。太阳能发电设备主要是党和政府免费发放的.由于电池有效期较短和使用期较长，造成照明时间较短。便携式小水电为群众自购，但电线绝大部分为铁丝，存在严重的安全隐患。

三是水的方面。在人居环境建设的好政策下，95%的家庭用上了自来水，但水没有经过净化，遇到下雨天气，水浑浊不堪，无法饮用，还存在将水管冲破的问题；在农业灌溉方面，部分水管已经使用11年了，现在渗水漏水严重，水资源使用率极低。由于水管离地面较高，甚至高达7米8米，群众以木桩支撑、铁丝捆绑。木桩和铁丝长期暴露在外，风吹雨淋，极易垮塌。为了解决渗水漏水问题和疏通泥沙堵塞问题，群众冒着被摔下来的风险上去处置,存在严重的安全隐患。

四是通信方面。基本上每户都有一个手机，手机信号为中国电信和中国移动。在群众居住的地方均有信号，但信号不稳定，中国电信信号塔为太阳能发电，早上太阳没有照到太阳能发电板，就没有手机信号；如果需要邮寄物品，只能到八宿县城或洛隆县城办理。

（五）公共服务设施情况

拥巴乡小学在拥巴村，适龄儿童上学比较方便；群众如果要存款、取款或贷款，只要到同卡镇或夏里乡农行支行办理；群众如果需要充值手机话费，主要靠乡干部通过手机客服端充值；群众如果需要看病，在乡卫生院比较方便，但目前乡卫生院只有1名公益性岗位医生，因文化水平较低，不能识别药品上的汉字；目前拥巴村没有饭店、理发店和澡堂；购买生活用品主要在八宿县城、昌都市和同卡镇购买。

二、存在的主要困难和问题

（一）该村以党和国家惠民政策为主要收入来源

2017年生态岗位共计78人，其中地质灾害群测群防员1人、保洁员1人、水管员22人、护林员42人、公路养护员5人、草原监督员7人、年人均收入3千元。2017年社保兜底15人，其中A类10人，年人均收入2931元；B类5人，年人均收入2327元。2017年定向补助76人，其中大学生7人，人均年收入1.5万元；其他人员人均年收入789元。2017年低保C类33人，人均年收入1613元。还有草补、种粮补贴等其他各类政策性收入。

（二）经济结构单一，以传统种植业和养殖业为主

由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度极低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，造成种植业只能够维持自己生活所需，没有构成收入。养殖业以散养居多，饲养方式比较粗放，绝大多数满足自己生活需要，极少出售，经济效益基本上为零。

（三）由于该村地处偏僻，项目建设很少涉及

2017年乡干部周转房维修，带动了数名民工就业，增加了少量经济收入。

（四）群众综合素质不高，缺少就业技能

由于该村位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会少，群众思想保守，安于现状，等靠要思想突出，脱贫致富的欲望不强，人口文化素质相对较差，青壮年小学文化程度者占90%，对新生事物接受能力低，缺乏致富技术，这些问题直接制约着村域经济的健康向前发展。

（五）受宗教消极影响，制约经济发展

拥巴村背靠德曲河，并且滩涂面积大，完成可以养鸭，山坡面积较大，完成可以养鸡，但宗教从小教育群众不得杀生，因此他们不愿意养鸡养鸭。

随着近年来党和国家一系列强农惠农政策的深入实施，特别是精准扶贫工作开展以来，极大地增加了群众收入，提高了群众生产生活水平。但绝大部分群众目前家庭经济状况需要进一步改善。受地理位置限制，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失也是无法估量的，水土流失浪费资源，如不易地搬迁，难以发展。

三、发展前景和优势

（一）抓住省道建设机遇，从四个方面增加群众收入

蜡久乡至同卡镇省道已经开工，工期三年，可以组织青壮年劳动力参与边坡、堡坎等技术含量不高的工种，可以组织群众用贷款购买的17辆货车和43辆拖拉机参与运输，可以采用入股或出售的方式将河里的沙石开发出来，用于道路的修建，可以组织群众到工地上卖酥油茶和方便面等生活用品。

（二）发挥河谷气候优势，发展核桃种植业

核桃耐旱、种植技术不复杂、成活率高、经济效益高。拥巴村河对面可种核桃荒地大约120亩，大约能种960棵，按照目前市场价格估算，产值能达到上百万。但投入较大，要发展对面荒地，必须解决桥、路和水的问题。修桥大约300万、修水渠大约100万、土地平整改良大约700万，合计上千万元。

（三）依托乡小学和乡政府，发展蔬菜种植业

乡小学师生和乡干部约200余人，每天需要消费大量蔬菜，属于稳定的消费对象。如果运用最新的种植技术，采用蔬菜大棚和露天种植相结合的方式，种植常吃常见蔬菜，能够带动群众增加收入，甚至可以引导群众养鸡养鸭。

（四）借助省道贯穿的优势，发展餐饮住宿

如果省道全线贯通，从洛隆县可直到波密县，这条线路将极大地缩短两地之间的直线距离，必然每天有很多各种各样的路人来来往往，在路边开饭店、开茶馆、开宾馆、开商店、开汽车摩托车维修店，均能产生不小的收益。

（五）加大就业技能培训，组织劳务输出

在走村入户时，发现每家每户均有20几岁、30几岁的青壮年劳动力在家，他们在从事农活之外，无所事事。可以与某些企业沟通，组织他们学习一门技能，精通一门技能，在企业里面上班，成为技术工人，从而脱贫致富。

来源：峡谷拥巴

编辑：莫彬

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